EPC總承包管理存在的問題與對策
2022年04月20日
摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，石油化工作為提高國內(nèi)生產(chǎn)總值的一個(gè)重要行業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要作用。石化工程項(xiàng)目的作業(yè)環(huán)境與其他行業(yè)相比具有較大不同，石化工程項(xiàng)目的工作環(huán)境一般比較惡劣，而且時(shí)刻充滿安全危險(xiǎn)，化工企業(yè)在加工、生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生安全問題，將對企業(yè)及周邊居民的生活產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也會造成一定的財(cái)產(chǎn)損失。基于此，本文首先闡述了EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式概念，分析了EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式存在的問題，并提出了有效管理對策，以供參考。
關(guān)鍵詞：EPC總承包；工程項(xiàng)目管理；存在問題；解決對策
前言：為了加快項(xiàng)目進(jìn)度，石油工程建設(shè)項(xiàng)目一般采用EPC總承包模式，EPC是工程項(xiàng)目總承包模式的簡稱，是以整個(gè)工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購以及工程施工等為對象開展的具有全面性的管理活動。其與傳統(tǒng)總分包和總分包管理有著本質(zhì)性區(qū)別，同時(shí)也存在突出優(yōu)勢和不足。本文主要就EPC總承包管理模式存在的問題予以分析，并提出了具體的策略。
1、EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式概述
隨著長期的實(shí)踐應(yīng)用與發(fā)展，工程項(xiàng)目管理模式也經(jīng)歷了各個(gè)不同的階段，有最初的業(yè)主管理模式逐漸轉(zhuǎn)變成專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，這也使其形成了一個(gè)當(dāng)前形勢下新型的EPC總承包工程管理項(xiàng)目的模式。在EPC總承包項(xiàng)目管理模式的實(shí)際應(yīng)用中，逐步將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工一體化，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購及其施工階段的相互銜接，從而提前了工程項(xiàng)目計(jì)劃的完成時(shí)間。通過對項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化、進(jìn)度和質(zhì)量方面進(jìn)行科學(xué)控制，做到了在確保項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的同時(shí)，還能保證項(xiàng)目管理方式的不斷優(yōu)化。
2、EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式存在的問題
2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)
EPC總承包是工程承包的一個(gè)模式，由于合同的簽訂往往以合同中的固定總價(jià)為主，所以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，故而工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就尤為重要。在設(shè)計(jì)的過程中，如果不能夠做到精確的優(yōu)化設(shè)計(jì)，不僅僅會導(dǎo)致如材料選擇過度浪費(fèi)、設(shè)備需求性能使用度偏大、增加的施工工序帶來的時(shí)間成本、人機(jī)具成本等項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用成本的增加，從而還導(dǎo)致了固定總價(jià)中企業(yè)的實(shí)際利潤收到極大壓縮。而且還會導(dǎo)致由于設(shè)計(jì)要求的不精確，實(shí)際的管理成本、管理風(fēng)險(xiǎn)、HSE安全保障等工作難度加大，進(jìn)而造成工程質(zhì)量的變差，隨之對后期工程所需的材料、設(shè)備采購到貨、驗(yàn)收、保管等問題也會越發(fā)嚴(yán)重，造成極大影響。
2.2采購材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)
相關(guān)采購人員在進(jìn)行采購設(shè)備或者材料時(shí)，可能會存在沒有對材料、設(shè)備廠家的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選、生產(chǎn)過程監(jiān)控的缺失、廠家生產(chǎn)不規(guī)范、隱秘環(huán)節(jié)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成損壞返廠維修，設(shè)備材料到場后保管不當(dāng)造成損壞等都對會項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度方面造成極大影響。還有因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的變動，承包商的資金預(yù)算和業(yè)主的資金預(yù)算出現(xiàn)斷裂，導(dǎo)致采購進(jìn)度拖延、滯后等問題。
2.3施工的協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)
EPC總承包的項(xiàng)目大多數(shù)都是屬于工期較緊工程，那么在如此緊張的情況下項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)作，必然是設(shè)計(jì)、采購、施工三方面深度交叉的情況。而且施工階段處于三者的下游，必然是諸多問題、矛盾的爆發(fā)期。設(shè)計(jì)的優(yōu)化是否經(jīng)得住實(shí)際施工運(yùn)作的檢驗(yàn)，是否達(dá)到了即保障使用功能又能不會增加施工各項(xiàng)措施費(fèi)、直接費(fèi)等成本。采購的到貨與現(xiàn)場實(shí)際施工的配合比是否滿足，不會造成由于材料、設(shè)備的不足而導(dǎo)致現(xiàn)場一定程度上的窩工，從而產(chǎn)生其他索賠。
2.4管理組織體系及流程不健全
由于工程總承包模式的推行力度不強(qiáng)，現(xiàn)有的很多推行EPC總承包工程的企業(yè)多數(shù)在組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能等方面依舊延續(xù)以往的管理模式，其中有些企業(yè)可能是做了一些改變，但無法滿足工程總承包的要求，同時(shí)加上缺乏與總承包工程相適應(yīng)的組織管理體制，就導(dǎo)致很難滿足工程總承包對項(xiàng)目組織體系的根本要求。
2.5復(fù)合型管理人才的缺乏
復(fù)合型管理人才的缺失一直影響著我國開展工程總承包和項(xiàng)目管理的實(shí)際應(yīng)用效果。我國目前在對于能夠按照國際通行管理模式，并且擁有豐富的大型管理經(jīng)驗(yàn)的高級復(fù)合型人才一直處于缺少狀態(tài)，難以滿足國內(nèi)外的市場需求。
3、解決EPC總承包項(xiàng)目管理模式問題的相應(yīng)對策
3.1設(shè)計(jì)階段
在設(shè)計(jì)階段，不僅要引進(jìn)較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計(jì)管理，EPC總承包商還要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員、采購人員、施工管理人員及供應(yīng)商進(jìn)行及時(shí)、良好的溝通，確保設(shè)計(jì)在滿足業(yè)主功能要求、各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范條例的前提下，最大程度的節(jié)省采購成本、施工成本。同時(shí)EPC總承包單位還要對施工圖進(jìn)一步完善，并與采購工程師、專業(yè)工程師進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的商討，從而對相應(yīng)材料和設(shè)備做出更好的預(yù)算和合理的計(jì)劃。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭作用，明確職責(zé)分工，體現(xiàn)設(shè)計(jì)在項(xiàng)目采購中的技術(shù)優(yōu)勢。
3.2采購階段
采購工作前移，全程參與項(xiàng)目詢價(jià)、投標(biāo)文件的編制、評標(biāo)工作，對于項(xiàng)目需要采購的設(shè)備材料做到充分的了解和認(rèn)識。合理配置采購管理崗位和人員。充分考慮從采購策劃、采買、催交催運(yùn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的人力需求，發(fā)揮崗位專業(yè)優(yōu)勢，滿足采購管理的深度和廣度。加大質(zhì)量管控力度，從采購策略的制定、供貨商的尋源審查、招標(biāo)文件的編制、合同簽署執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)加大管控力度，防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。做好采購過程管控，做好采購策劃，針對物資具體要求科學(xué)、合理編制評標(biāo)辦法，規(guī)避低價(jià)中標(biāo)，保證采購物資在符合設(shè)計(jì)要求的前提下性價(jià)比更高。
3.3施工階段
由于EPC總承包的模式大多數(shù)情況下是屬于工期較為緊張、施工任務(wù)較重的。所以邊設(shè)計(jì)邊采購邊施工的情況是該模式下的常態(tài)。然而施工為三者的下游，也是完成建設(shè)方任務(wù)的最終階段，必然是驗(yàn)證上游設(shè)計(jì)、采購的相關(guān)工作合理性、規(guī)范性、適宜性的論證所在。由于是邊設(shè)計(jì)邊采購邊施工，那么施工方面該如何最大程度的減少圖紙升版造成的現(xiàn)場施工、質(zhì)量、進(jìn)度的耽誤，采購到貨現(xiàn)場安裝工作需求的材料匹配度等等問題的事前預(yù)防、事中控制。對此，有以下解決對策思路：
(1) 現(xiàn)場實(shí)際開工前對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的內(nèi)部會審，確保施工圖紙的設(shè)計(jì)合理且具有較高的可行性，從根本上避免在施工過程中發(fā)生不必要的問題。同時(shí)施工的總負(fù)責(zé)人應(yīng)該對施工總過程列出詳細(xì)的施工計(jì)劃，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況結(jié)合施工材料和設(shè)備的準(zhǔn)備情況對施工內(nèi)容進(jìn)行妥善合理的安排。
(2) 對各分部分項(xiàng)工程開工前，由區(qū)域負(fù)責(zé)專業(yè)工程師、項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理、設(shè)計(jì)代表，進(jìn)行雙層檢驗(yàn)施工圖紙的最新可施工版的確認(rèn)，并正式給施工單位簽發(fā)確認(rèn)票、作業(yè)票。與此同時(shí)，專業(yè)工程師、施工經(jīng)理加強(qiáng)事中管理，嚴(yán)格執(zhí)行工序報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)批審批，不合格不放行。
(3) 材料的到貨，尤其是大宗散材，成套設(shè)備的梳理，由現(xiàn)場采購驗(yàn)收人員，與專業(yè)工程師進(jìn)行圖紙清單與到貨清單的比對，通過建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)用APP等，梳理到貨材料與現(xiàn)場施工所需材料的匹配度，至少保證每車到貨的匹配度達(dá)到75%以上。設(shè)備、材料的到貨最好以現(xiàn)場各分部分項(xiàng)的區(qū)域來進(jìn)行。最大程度的減少材料到場缺不全，又處于等待缺料的情況發(fā)生。做到事前預(yù)防。
(4) 基于現(xiàn)階段我國EPC總承包項(xiàng)目管理模式施工環(huán)節(jié)中存在的困難，EPC總承包方需加強(qiáng)利用工程監(jiān)理體系對項(xiàng)目管理施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的補(bǔ)充。利用監(jiān)理體系的管理經(jīng)驗(yàn)、施工經(jīng)驗(yàn)、過程管控流程彌補(bǔ)總包管理的不足，尤其是針對深基坑工程、高危大工程、高支模工程的監(jiān)管、質(zhì)量控制、HSE控制。在施工方案的編制中，更要需聽取、借鑒監(jiān)理意見和措施選擇，注重監(jiān)理意見的修正與運(yùn)用。
3.4管理階段
提高EPC總承包項(xiàng)目各部門對總承包管理模式的認(rèn)識，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和特長，實(shí)現(xiàn)整體效益。明確EPC總承包項(xiàng)目部管理職責(zé)，提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的管理能力、專業(yè)水平，明確工作程序和方式方法。在EPC總承包項(xiàng)目管理模式的實(shí)施階段還要提高建設(shè)者的參與程度，通過實(shí)現(xiàn)管理者深入施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)管理，為工作的順利開展提供有力的保障。
3.5培養(yǎng)復(fù)合型管理人才
各企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)和有效加以任用，避免人才的流失，充分利用人才市場的優(yōu)勢來填補(bǔ)企業(yè)人才儲備。有針對性的開展相關(guān)教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對有經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)人才進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，深度挖掘、培養(yǎng)有責(zé)任心、上進(jìn)心強(qiáng)、吃苦耐勞的年輕人，實(shí)實(shí)在在通過激勵(lì)機(jī)制、能者多得等具有正能量、切實(shí)吸引力的企業(yè)文化留住人才，注重梯隊(duì)人才建設(shè)，建立健全“傳幫帶”機(jī)制、“師徒”機(jī)制、“周期性部門人才輪崗”機(jī)制，為項(xiàng)目管理企業(yè)以及總承包企業(yè)培養(yǎng)復(fù)優(yōu)秀的復(fù)合型管理人才。
3.6建立起完善的政策法規(guī)
我國EPC總承包商起步較晚，同時(shí)隨著改革開放的逐步深入其變化速度也相對較快，這使得法律上出現(xiàn)了多個(gè)漏洞。對于現(xiàn)階段出現(xiàn)的缺乏法律政策支撐和執(zhí)法不嚴(yán)的問題，可以建立起相應(yīng)且具有完善性的法律監(jiān)管制度，以所有EPC總承包商為對象對其存在的問題予以調(diào)查與分析，并配備專門的監(jiān)督部門。同時(shí)，還要在此背景下建立法律體系，提升工程前期設(shè)計(jì)乃至后期竣工與雙方利益和法律要求的契合性。此外，要注重國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與引入，并結(jié)合我國實(shí)際情況和國情制定出相符的總承包合同和范本，從而為整個(gè)行業(yè)發(fā)展提供明確的規(guī)定和方向，使每個(gè)承包商都能有法可依，推動市場的規(guī)范性發(fā)展。
結(jié)束語:
綜上所述，隨著社會不斷進(jìn)步與發(fā)展，EPC承包管理模式必然會面臨更寬闊的發(fā)展和更廣泛的應(yīng)用空間，從而使整個(gè)工程的運(yùn)行成本得到充分的縮減，進(jìn)而帶動收益的大幅度增長。但是當(dāng)前依然還存在許多問題，制約了EPC總承包管理模式的進(jìn)一步發(fā)展，因此我們必須要對此給予重視，并依托切實(shí)可行的措施，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
參考文獻(xiàn):
[1]邵昆.淺議房建項(xiàng)目采用EPC模式開發(fā)建設(shè)[J].四川建筑，2016，36（01）：239-240.
[2]黨萬利.淺議EPC項(xiàng)目管理模式存在的困難及對策[J].磚瓦，2015（01）：59-63.
[3]宋曉剛，吳崢.EPC總承包項(xiàng)目管理模式的實(shí)踐應(yīng)用研究[J].價(jià)值工程，2018，7（15）：59-61.
[4]宋愛蘋.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中EPC模式的應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2017，36（24）：221-222.
[5]王玉梅.淺談“中國式”EPC工程項(xiàng)目管理模式[J].建筑安全，2017，32（5）：27-29.
[6]呂國慶,胡福梅.EPC總承包管理存在的問題與對策[J].工程技術(shù)研究,2019,4(04):141+147.
[7]段斌.EPC總承包管理模式中存在的問題與對策[J].住宅與房地產(chǎn),2019(03):102.
更多新聞資訊
2023-06-05
2022-06-16
2022-04-20
與我們?nèi)〉寐?lián)系
亙岳的項(xiàng)目管理專家?guī)湍鉀Q項(xiàng)目建設(shè)全過程中可能遇到的各種難題
一家增值服務(wù)超乎您想象的項(xiàng)目管理公司
官方公眾號
